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军民融合发展如何?数据给出答案

更新时间:2019-02-25

  “这也更需要军民融合决定者通过深刻懂得类似军民融合发展指数这样的研究报告,客观理性地控制军民融合在资源配置、体制机制、技术发展等方面的特色与趋势,从而制定科学的发展打算和目标。”蔡成维认为。

  如何直观理解中国军民融合的发展状况?方法很多,可能查找各种发展计划,研究呈文及新闻报道,但这些纷纭复杂的分析和零敲碎打的阐明往往让人有种雾里看花的含糊感,“该报告用数据和图表的形式实现了军民融合全因素评估的精准与形象化展示。”蔡成维说。

  人财物跳出军队“小圈子”

  军民融合,往往需要在“高精尖”技术和“颠覆性”产业处着力。如何考核?体当初投入上就是研发投入的多与少;折射在产出上则是产业融合的盈与亏。

  反映在产出上,工业融合的年环比增幅只有6个点左右,远远逊色于科技融合年环比增幅的20个点。而且,军转民指数的增幅在2016年不增反降,增幅回落到4个点,发展速度开始放缓。“产出效益滞后于投入是高科技领域的常态,而增速放缓也在一定程度上说明了军民深入融合存在不通畅的隐患。”陈翰哲表现。

  在2014年国务院宣布《对国度重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的见解》之后,军工重大试验设施向社会开放程度一直扩展。

  李连宏表示:“如果人才融合能借助地方优质教诲培养军队所需的人才,也能使部队人才灵活跳出军校培养这个‘小圈子’,走向社会这个‘大市场’,能进一步实现人才开发的军地共享互补。”

  “当初国产民营火箭从无到有,军民共享卫星数量相较5年前增加了一倍多,数据和案例都在印证着‘军民融合’向好的态势。”近日,中国经济信息社、中信信托、中信科信奇特编制并发布《新华军民融合发展指数报告》,报告团队成员、中信信托副总经理蔡成维一边指着报告图示一边告诉科技日报记者,这份报告要把中国军民融合的发展态势用一条条数据曲线和图柱显现出来。

  从报告中科技融合的各项指标奉献来看,因为联盟、立异核心、结合实验室的建设,军民协同翻新平台数由2012年的10个增加到2016年的25个;国家支持下的军民联合科技攻关重大名目数量更是由2012年的10个增长到2016年的22个。“平台数、名目数双双提升,融合的需要,催生了在策略新兴领域以军民联合科研项目为中心的创新增长极。”该报告团队成员、中国经济信息社指数中心研究员陈翰哲说。

  “一方面国家资源得到充足利用,另一方面管理效率也在晋升。”李连宏提示了另外一个明显的变革,因为军民融合在传统领域固有格局已形成、很难快速改变,所以需在开发策略新兴领域发力。其结果是诸如航天工程、深海工程、信息网络建设等军民协同开发的指数持续增长。

  首当其冲的是体制机制改造相对滞后,自提出军工科研院所分类改革、军工企业混淆所有制改革的恳求以来,由于情况庞杂,改革迟迟未能全面发展,体系机制的束缚制约着军民融合的深度发展。

  推动军民融合发展有三个核心因素:军转民、民参军、军民协同一体发展。

  本报记者 何 亮

  “攻破军民间的藩篱,系统机制是硬核,人财物的运用则是抓手。”该报告团队成员、中信科信技能总监李连宏表示,报告成果偏偏体现这一点:军民融合越是深入的行业和范围,人财物的投入跟产出的范畴增加更为明显,反之亦然。

  起因何在?政策导向起到重要作用。

  融合需要催生新增长极

  “该研讨还基于翻新成果的交流与转化视角,以军民两用成果的专利数反映民从军、军转民的功能。”陈翰哲告知记者,研究人员通过数据对比发现,国防科技范畴的开放水平逐步扩大,非军工单位参与国防科技获得的专利成果数年均增幅7个点;军转民则比较复杂,增长的贡献主要来自于国防科技产业专利转化民品项目的数目逐年增长。

  讲演显示,3年间“开放程度”从108点回升到133点,环比增幅8个点。而在2015年末,国家国防科技工业局与财政部联合发布第一批军工重大实验设施跟科研仪器开放目录,直接推动了军工设施开放指数的更大幅度增加。

  在资源配置上,资本市场利用率低。社会资本的引入是推进军民融会深度发展的途径之一。截至2016年,我国上市公司总数为3337个,而涉军上市企业仅为111家,占比不到4%。社会资本、人才、技巧加入军民融合发展的踊跃性远未得到充分发挥。

  仍需警惕当面潜在问题

  报告还显示,随着个别院校国防特点学科点数量的提升,国防特点学科建设的投资额也在始终增长,一般院校向国防科技工业输送人才的数量年均环比增长可达17个点。与此绝对,跟着攻关科研项目与协同创新平台的增多,民用企业参加军品开发的技术人员和军工企业介入民品开发的技术职员数量年均增幅巨大,最高时可达26个点。

  军民融合发展的趋势牢固向好,而数据背地的问题也不可忽视。

  “从综合评估来看,科技、资源、人才的融合指标走势是全体测评体系中最亮眼的三支。”李连宏给出一组数据:资源共享和人才共享2017年的指数比2012年基点指数均增长了50%,科技共享则几乎翻了一番,增添比例达到92.11%。

  但须要留心的是,军工单位民品科研开发经费、民品科技结果量、民品科技成果产值都有所降落。

  在发展态势上,军转民发展势头减弱。蔡成维指出,在军工企业开发民品方面诚然取得了探月工程、应用卫星、高技术船舶等标志性成果,但从宏观数据上看,军工单位民品科技开发投入经费多年徘徊,民品科技成果数量有所下降,产值增长幅度不大。“这样的趋势反应出,军工单位在武器装备供货任务饱满的情形下,对民品科技开发的热度有所下降。”蔡成维说。